ChristenUnie-SGP Zwijndrecht

Algemene beschouwingen Perspectiefnota 2011

Thu, 30 Jun 2011 22:55:29 +0200

Henk Pasveer wijst er in zijn bijdrage op dat de gemeentelijke ambities te hoog en niet realistisch zijn. Hij wil de burger ontzien door belastingverhogingen te beperken. In de begroting moet ruimte zijn om tegenvallers op te vangen. Deze tegenvallers dreigen zich ook voor te doen bij de uitkeringen ten behoeve van het sociale beleid. Verder moet de schuldenlast van de gemeente omlaag.

Bij aanvang van de behandeling van de 1e bestuursrapportage en Perspectiefnota 2011 meldt burgemeester Scholten, op basis van de zojuist uitgekomen meicirculaire van de rijksoverheid, dat de voorgenomen bezuinigingen op de Algemene Uitkering voor 2012 en later lijken mee te vallen. Hierdoor ontstaat ruimte om bij de begroting 2012 bezuinigingen en verhoging van belastingen en heffingen anders in te vullen. Niettemin zijn er nog grote risico’s. De conclusie van de bespreking van de perspectiefnota is dat de bijdragen van de fracties richtinggevend zullen zijn bij het opstellen van die begroting.

Henk Pasveer namens de ChristenUnie/SGP fractie.

Hieronder de verkorte versie van zijn betoog.

Mijnheer de Voorzitter,

Allereerst onze complimenten aan het adres van de opstellers van de stukken die ter besluitvorming de raad zijn voorgelegd. Dit wil niet zeggen de onze fractie onverdeeld gelukkig is met de Perspectiefnota 2011.

De Eerste Bestuursrapportage 2011

Het totaaloverzicht van de Eerste Bestuursrapportage 2011 vertoont slechts minposten. Desgevraagd draagt onze fractie het college op aanvullende bezuinigingen te zoeken voor 2011 envoor de jaren 2012 t/m 2014 om de verwachte negatieve resultaten in positieve zin te beïnvloeden.

De Perspectiefnota 2011

Voor onze fractie is dit een hoofdpijndocument. Het investeringsprogramma blijft onverkort ambitieus, de schuldposities onverkort hoog, de belastingparagraaf onverkort onsympathiek. De ChristenUnie/SGP heeft meermalen betoogd dat de inkomensontwikkeling van de belastingbetaler bij ons wordt meegewogen in belastingvoorstellen.

U stelt voor de Onroerend Zaak Belasting (OZB) met 6% te verhogen en deze verhoging in te ruilen tegen slechts 6% stijging van de rioolheffing. De redenen om tot forse verhoging van de OZB over te gaan zijn alleen te verklaren vanuit het negatieve financiële beeld. Uit de verschillende circulaires blijkt dat er voor de gemeente(n) behoorlijke financiële meevallers zijn te verwachten. De ChristenUnie/SGP fractie verzoekt het college bij de begrotingsbehandeling in november duidelijk te maken dat de 4% extra verhoging van de OZB noodzakelijk is.

U stelt de raad voor de eerder verwachte 10% korting op de Algemene Uitkering vanaf 2012 te verlagen naar meer sympathieke percentages. De Verbonden Partijen (veelal organisaties die namens meerdere gemeenten werkzaamheden uitvoeren, bijvoorbeeld in Drechtstedenverband) hebben in hun begrotingen voor 2012 de 10% korting op de Algemene Uitkering wel verwerkt. Deze bezuinigingen van de Verbonden Partijen heeft het college terecht in deze perspectiefnota 2011 verwerkt. Het is voor ons de vraag of de Verbonden Partijen ook zullen verzoeken hun begrotingen te mogen ook bij stellen naar deze verlaagde percentages.

U stelt voor de Rioolheffing met 6% te verhogen. Dit is wel een trendbreuk met de eerder voorgestane en verdedigde 10% lijn. De opgebouwde reserve wordt onder andere ingezet voor de financiering van baggerwerkzaamheden van de gemeentelijke watergangen. Volgens de jaarcijfers bedraagt de egalisatiereserve riolering eind 2010 € 4,1 miljoen. De omvang van deze reserve is meer dan toereikend voor het uitvoeren van de noodzakelijke riool- en baggerwerkzaamheden. De toelichting op jaarcijfers geeft aan welke werkzaamheden aan het riool in 2010 nog niet zijn uitgevoerd. Waarom dan wel tariefsverhoging nu investeringen structureel achterblijven?

Voor de afvalstoffenheffing volstaat u slechts de raad te melden dat het uitgangspunt kostendekkendheid is. Dat heeft onze instemming. De tariefstijging voor 2012 wordt echter mede bepaald door de toe te rekenen kosten. De PvdA heeft hierbij wel eens de zere vinger gelegd. Die toerekeningen bedragen onder andere 44% voor verwijderen van zwerfvuil en andere kleine kosten welke in eerdere jaren niet uit de heffing, maar uit de beheersplannen werden betaald. De Egalisatiereserve Reiniging (jaarcijfers) toont het bedrag van € 0,8 miljoen. Gezien het karakter en het saldo per einde 2010 van deze reserve zien wij de noodzaak het tarief voor de afvalstoffenheffing voor 2012 te verhogen niet in. De ChristenUnie/SGP fractie zal slechts medewerking verlenen voor aanpassing van de OZB met 6% indien de noodzaak hiervan is aangetoond bij de begrotingsbehandeling.

Zo veel als mogelijk houden wij vast aan het uitgangspunt dat de lasten voor de inwoners niet mogen stijgen. Wij hebben ons al eerder uitgelaten dat wij de financiële kaders per jaar te willen beoordelen. De extrapolatie van cijfers met een verdere horizont missen in turbulente tijden veel van hun actualiteit. Wij richten ons in ons betoog dan ook vooral op 2012. Het tij hebt u mee. Rutte is vriendelijker voor de gemeente(n) dan men eerst had gedacht.

De fractie onderschrijft uw bezuinigingsvoorstellen en voorstellen nieuw beleid.

Uw voorstellen over het zwembad wachten wij af, wel met de kanttekening dat investeren in een sterk verouderd zwembad niet onze directe voorkeur heeft.
In het gemeentelijke beheerplan accommodaties verwachten wij dat aan groot onderhoud van de brandweerkazerne voorrang wordt gegeven.
Sterk vinden wij uw voorstel om bij het accommodatiebeleid ook het beheer van onderwijsaccommodaties te betrekken.

Het geactualiseerde Investeringprogramma toont een bedrag van € 19,9 miljoen, inclusief het restantkrediet 2010 € 4.0 miljoen. Onze fractie kijkt bij deze ambities ook naar onze financiële- en risicopositie. Inmiddels bedraagt de schuldverhouding circa 89% van de exploitatiebegroting. De ambtelijke capaciteit om de projecten en de investeringen te kunnen realiseren blijft helaas buiten beschouwing. Deze blijkt al jaren niet toereikend om de ambities waar te maken. Gezien onze zwakke financiële positie en de economische situatie, vragen wij ons af of het hoge ambitieniveau nog verantwoord is. De paragraaf Grondbeleid uit de jaarcijfers geeft voldoende reden om ambities bij te stellen. Wij constateren dat:

Het weerstandsvermogen van het Grondbedrijf niet op orde is.
Afname van het potentieel dekkingsoverschot op de gecalculeerde projectresultaten.
De gevolgen van de kredietcrisis voor de woningmarkt en de projecten werken nog steeds door, deze zijn niet te overzien en meer tegenvallers zijn te verwachten.

De ChristenUnie/SGP ziet nog meer redenen om het ambitieniveau en het volume van de investeringen verder neerwaarts bij te stellen en deze meer in balans te brengen met onze beperkte financiële middelen en de te hoge schuldratio. De schuldratio achten wij te hoog om het investeringsvolume en onze ambities blijvend te kunnen handhaven.

Wij willen geen nieuwe risico’s, werkzaamheden afmaken en de te hoge schuld terugdringen. Dat is onze opdracht voor dit college en deze raad. Dit alles onder de zegen van Hem Die alles regeert. Zijn bijstand wenst de fractie van de ChristenUnie/SGP B&W, de mede raadsleden, de ambtelijke staf en onze griffie toe bij het werk dat ons wacht.

Opnieuw stroomstoring: Heimwee en vooruitziende blik

Wed, 27 Apr 2011 00:11:12 +0200

Op 26 april is Zwijndrecht opnieuw getroffen door een omvangrijke stroomstoring. Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 17 april stelde Ren� van den Berg (ChristenUnie-SGP) al vragen over de betrouwbaarheid van de stroomvoorziening.

AD Drechtsteden schreef hierover op 23 april: “Raadslid René van den Berg heeft heimwee naar de tijd dat het degelijke Dordtse Gemeentelijke Elektriciteits Bedrijf (GEB) zijn woonplaats voorzag van electriciteit. “Dat deed wat het moest doen, stroom leveren”. Zijn ervaring met de huidige elektriciteitsvoorziening zijn minder goed, getuige twee recente stroomstoringen in Zwijndrecht. “Dat kan gewoon niet. De NS zegt nog sorry en geeft geld terug”. Van den Berg wil dat de gemeente een boze brief stuurt. Wethouder Mirck is het helemaal eens met diens kritiek, alleen een brief hoeft volgens hem niet meer . “Ik heb Stedin er al stevig op aan gesproken. De afgelopen tijd zijn ze regelmatig in de fout gegaan. Daar hebben we last van.”

Misschien toch nog maar eens een brief schrijven?

Samenwerken aan De Volgerlanden (2)

Wed, 27 Apr 2011 21:38:55 +0200

De ChristenUnie-SGP fractie heeft de door ABZ ingediende motie over De Volgerlanden van harte ondersteund. In de motie staat het streven centraal om tenminste op een niet negatieve grondexploitatie uit te komen.

Op 19 april 2011 is het debat over het plan De Volgerlanden in de gemeenteraad voortgezet. In het vorige artikel meldde ik de overwegingen van de ChristenUnie-SGP fractie. Fred Loos (ABZ) diende op 19 april een door nagenoeg alle fracties ondertekende motie in. Wij hebben deze motie, waarvan u de tekst hieronder integraal aantreft, van harte ondersteund. De motie werd overigens unaniem door de gemeenteraad aangenomen.

Wij kunnen ons zeer goed vinden in de inhoud van de motie. In lijn met eerdere bijdragen van de fractie staat in de motie het streven centraal om tenminste op een niet negatieve grondexploitatie uit te komen. In 2006 zijn we schoorvoetend en onder geheel andere marktomstandigheden akkoord gegaan met een negatief saldo. Een voorzichtige werkwijze is gezien het huidige risicoprofiel van het project De Volgerlanden en de financiële situatie van de gemeente nu zeer noodzakelijk.

De samenwerking met Hendrik-Ido-Ambacht kan worden voortgezet nu samenwerkings-overeenkomst tussen de gemeenten is gewijzigd en de grondexploitatie 2011 is vastgesteld. Samen zijn we het project De Volgerlanden begonnen. Ook onder minder goede marktomstandigheden vinden we dat Zwijndrecht een betrouwbare partner moet zijn, maar wel met in achtneming van de zwijndrechtse belangen.

Gerrit Jan Voerman

Motie De Volgerlanden

De gemeenteraad van Zwijndrecht, in vergadering bijeen op dinsdag 19 april 2011, heeft kennis genomen van de voorstellen van het college d.d. 8 februari 2011 betreffende

de overeenkomst tot voortzetting van de samenwerking met de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;
de nadere afspraken van de Stuurgroep De Volgerlanden en
de grondexploitatie van De Volgerlanden;

overweegt

dat de financiële situatie van de gemeente Zwijndrecht bepaald niet florissant te noemen is, mede als gevolg van Rijksbezuinigingen;
dat als gevolg daarvan ingrijpende bezuinigingsmaatregelen moeten worden getroffen, die ook merkbaar zullen zijn voor de inwoners van Zwijndrecht;
dat ook de verbonden partijen en andere samenwerkingsverbanden, zoals het project De Volgerlanden, zoveel als redelijkerwijs mogelijk is moeten bijdragen aan het beheersen en reduceren van de kosten;
dat het aan de Zwijndrechtse bevolking moeilijk uit te leggen is wanneer flink moet worden bijgedragen aan een project dat in zijn geheel wordt gerealiseerd in de buurgemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

constateert

dat volgens de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomst De Volgerlanden het exploitatieoverschot- of tekort voor gelijke delen voor rekening en risico komt van de gemeenten Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht;
in 2006 aan de Stuurgroep De Volgerlanden nadrukkelijk is opgedragen alles in het werk te stellen om het tekort op de vigerende grondexploitatie terug te brengen tot maximaal 5 miljoen euro;
dat de Grex De Volgerlanden 2011 sluit op een tekort van 0,9 miljoen euro en dat de Stuurgroep afspraken heeft gemaakt inzake een strakke financiële sturing;
dat besluiten in de Stuurgroep slechts bij unanimiteit kunnen worden genomen;

is van oordeel

dat de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht weliswaar voor een bedrag van 10 miljoen euro aan investeringen in excessief bovenplanse projecten, toekomstige dotaties aan het fonds bovenwijkse voorzieningen van Hendrik-Ido-Ambacht en toekomstige dotaties aan het fonds kunstvoorzieningen bereid is over te hevelen naar de Algemene Dienst van deze gemeente, maar dat de in het verleden voor rekening van het project De Volgerlanden gedane investeringen voor bovengenoemde doeleinden nagenoeg uitsluitend de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht ten goede komen;
dat ook overigens de revenuen van deze nieuwe wijk, zoals de inwonerbijdrage en de opbrengst van de lokale belastingen, ten goede komen aan de kas van onze buurgemeente;
dat daarom voor de Stuurgroep De Volgerlanden het beheersen van de kosten en het optimaliseren van opbrengsten centraal dient te staan;
dat een voldoende ofwel doelmatige kwaliteit goed genoeg is en dat eventueel gewenste extra kwaliteit voor rekening dient te komen van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht;

draagt het college en in het bijzonder de projectwethouder op

samen met het college, respectievelijk de projectwethouder van Hendrik-Ido-Ambacht alles te doen wat redelijkerwijs mogelijk is om het exploitatieresultaat niet negatief te laten zijn;
daartoe de onder ‘is van oordeel’ genoemde uitgangspunten 3 en 4 te hanteren;
deze onder ‘is van oordeel’ genoemde uitgangspunten 3 en 4 op te nemen in de overeenkomst “Nadere Afspraken”
de raad hierover regelmatig (eens per kwartaal) verslag uit te brengen om de raad zijn kaderstellende en controlerende rol adequaat te laten uitoefenen;

en gaat over tot de orde van de dag.

Samenwerken aan De Volgerlanden (1)

Wed, 27 Apr 2011 21:26:57 +0200

Sinds 1996 werken Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht samen aan de realisatie van De Volgerlanden. De kredietcrisis zette de samenwerking onder druk. Ingrijpende maatregelen en nieuwe afspraken zijn echt noodzakelijk.

Sinds 1996 werken de gemeenten Hendrik-Ido-Ambacht en Zwijndrecht samen aan de realisatie van de uitbreidingswijk De Volgerlanden. Deze wijk ligt geheel op het grondgebied van Hendrik-Ido-Ambacht, maar grenst aan Zwijndrecht. In deze woonwijk worden sociale woningen voor de regio gebouwd. Dat betekent voor Zwijndrecht dat zij zelf meer duurdere woningen kan bouwen, terwijl er voor mensen met een smallere beurs net over de gemeentegrens toch goede woningen beschikbaar zijn.

De samenwerking is gestart in een tijd met goede vooruitzichten. Hoewel projectontwikkeling altijd risico’s mee zich meebrengt, was de verwachting dat de grondexploitatie van De Volgerlanden tenminste budgettair neutraal (saldo €0, toen nog guldens) uit zou komen. Alle aanpassingen aan de infrastructuur rond het plan zouden uit de opbrengsten betaald kunnen worden.

Al snel moest het plan worden aangepast door de komst van de Betuwelijn, die nu - weliswaar onder de grond - het plan doorsnijdt. Boven de Betuwelijn is het Sophiapark aangelegd. Door berichten over laagfrequent geluid vanwege de Betuwelijn en door gewijzigde wetgeving over luchtkwaliteit heeft het plan in een markttechnisch gunstige periode vertraging opgelopen. Daarnaast is de grond op veel plaatsen erger en sneller gezakt dan voorzien. Deze schade kan alleen worden hersteld tegen aanzienlijke kosten. De tekorten op de grondexploitatie liepen hierdoor op. Desondanks bleef de ambitie om een hoge kwaliteit te leveren in De Volgerlanden gehandhaafd. In 2006 is de afspraak gemaakt het tekort op de grondexploitatie terug te brengen tot 5 miljoen euro. Dit was geen eenzijdige afspraak voor Zwijndrecht alleen, maar een afspraak voor het project van beide gemeenten (onder handhaving van de oorspronkelijke overeenkomst inclusief de 50-50 bepaling in verband met risico’s). Overigens was hiermee niet bepaald dat het tekort nooit boven de 5 miljoen zou mogen uitkomen. De mogelijkheid dat dit zou gebeuren werd genoemd onder verwijzing naar een aantal (externe) oorzaken. Als iemand op dat moment bedacht had dat er een mogelijkheid was van een economische- / woningmarkt- / bankwereldcrisis zou die zeker ook genoemd zijn!

De kredietcrisis betekende opnieuw een flinke tegenvaller. Het berekende saldo van de grondexploitatie dook met enkele miljoenen naar beneden, terwijl de risico’s toenamen. Ingrijpende maatregelen en nieuwe afspraken tussen Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht waren echt noodzakelijk.

Tussen beide gemeenten is langdurig en zwaar onderhandeld over nieuwe voorwaarden voor samenwerking. Voor Zwijndrecht nam onze wethouder Kamsteeg het voortouw. Alle toekomstige aanpassingen voor de infrastructuur buiten De Volgerlanden neemt Hendrik-Ido-Ambacht nu voor haar rekening. Het gaat om een bedrag van zo’n 10 miljoen euro. Door te bezuinigen op het plan, waarbij een goede kwaliteit tegen redelijke kosten worden afgewogen, is er nu een grondexploitatie die opnieuw budgettair neutraal is. De inzet van beide gemeenten is hierop gezamenlijk te blijven sturen. Desondanks blijven de risico’s onverminderd hoog. Daarom is een nieuwe verdeling van een onverhoopt negatief saldo in de grondexploitatie afgesproken: 50%-50% tot €20 miljoen en 2/3 HIA - 1/3 Zwijndrecht voor het meerdere tekort.

Alle fracties in de gemeenteraad van Zwijndrecht hikken aan tegen de hoge risico’s. Wel moet worden gewezen op de inspanningen van Hendrik-Ido-Ambacht. De nog te maken kosten voor aanpassing van de infrastructuur buiten De Volgerlanden zullen buiten beeld blijven. De opbrengsten uit belastingen en de bijdrage uit het gemeentefonds komen ten gunste van Hendrik-Ido-Ambacht. Hierbij moet natuurlijk wel bedacht worden dat de kosten voor de nieuwe inwoners van De Volgerlanden ook voor hun rekening komen. Verder zullen de onderhoudskosten voor de openbare ruimte in De Volgerlanden de komende jaren naar verwachting relatief laag zijn: alles is immers net nieuw aangelegd. Daar tegenover staat dat Hendrik-Ido-Ambacht de exploitatie direct na oplevering van de bouwfasen voor haar rekening neemt.

In het algemeen geldt dat projectontwikkeling altijd een risicovolle aangelegenheid is. De verwachting bij aanvang van het project dat de grondexploitatie tenminste op nul zou eindigen doet daaraan niet af. Zwijndrecht heeft overwogen uit te treden uit de samenwerking. Dat betekent echter dat niet alleen het fors negatieve saldo van de laatst vastgestelde grondexploitatie moet worden afgerekend, maar ook dat Zwijndrecht de gecalculeerde risico’s (waaronder marktrisico’s) moet afkopen. Dit zou dan gebeuren onder de (vanwege de kredietcrisis) slechte condities van 2011. Dit lijkt geen reële optie.

De mening van de ChristenUnie-SGP fractie is dat beide gemeente verplichtingen met elkaar zijn aangegaan. Beide gemeenten hebben belang bij de realisatie van De Volgerlanden. Nu het veel minder gaat met de economie en de risico’s toenemen kunnen we niet de andere gemeente met de risico’s laten zitten, gesteld dat dit al mogelijk zou zijn (wat niet het geval is). Achteraf gezien was het misschien (uit financieel oogpunt) beter geweest niet mee te doen in De Volgerlanden, ondanks de voordelen dat beide gemeenten als resultaat van deze inspanning op een goede en harmonische wijze aan elkaar zijn gegroeid. Van groot belang is dat beide gemeenten nu meer dan ooit oog hebben gekregen voor elkaars belangen en samen verantwoordelijk willen zijn voor het halen van een goed kwalitatief en financieel resultaat. Hierover zijn nieuwe werkafspraken vastgelegd.

Op 29 maart 2011 hebben wij tijdens het debat in de gemeenteraad aangegeven te kunnen instemmen met de grondexploitatie De Volgerlanden 2011 en de overeenkomst tot voortzetting van de samenwerking. Enkele andere fracties vinden dat het onderhandelingsresultaat niet voordelig genoeg is of dat de risico’s te groot blijven. Zij willen dat het college opnieuw gaat onderhandelen. Nog weer andere fracties konden geen definitief oordeel geven. Om deze reden is de besluitvorming in de gemeenteraad drie weken uitgesteld.

Wordt vervolgd.

Gerrit Jan Voerman

Meerjarenbegroting 2011 - 2014

Fri, 01 Jul 2011 20:14:29 +0200

Tijdens de Algemene beschouwingen op 9 november 2010 spreekt Henk Pasveer namens de ChristenUnie-SGP fractie de gemeenteraad toe.

Voorzitter, raadsleden en aanwezigen,

Allereerst onze complimenten aan de samenstellers van de Programmabegroting 2011-2014. In 148 pagina’s heldere tekst beschrijft het college en de ambtelijke staf aan de raad wat Zwijndrecht in 2011 te wachten staat.

Op €9.000,= na (minder bezuinigingen op de rekenkamer) zijn alle voorgestelde bezuinigingen uit de Perspectiefnota 2010 vertaald in deze Programmabegroting. De begroting voor 2011 is sluitend; het meerjaren perspectief vertoont tekorten vanwege de verwachte en ingeboekte rijksbezuinigingen. De ChristenUnie/SGP fractie vraagt zich af of dit negatieve meerjarenperspectief niet zwaarder moet wegen in deze Programmabegroting 2011. Onze fractie maakt zich daarom zorgen over de ontwikkeling van de financiële positie van de gemeente.

De begroting.

De gemeentelijke liquiditeits- en financieringspositie biedt voldoende ruimte om financiële middelen te kunnen aantrekken. U stelt voor de bestaande leningenportefeuille in 2011 nog op te hogen met een langlopende lening van €11,0 miljoen. De totale langlopende schuld bedraagt dan €105,0 miljoen ten opzichte van het begrotingstotaal van €102,0 miljoen. Wij achten deze oplopende schuldpositie en de hiermee toenemende rentelasten ongewenst. Waarom onderzoeken B&W niet de mogelijkheden de uitstaande leningen bij de woningbouwcorporaties op te eisen? Daarbij twijfelt de ChristenUnie/SGP of het ingenieursbureau Drechtsteden en de gemeentelijke organisatie toegerust zijn het investeringsplan 2011 te realiseren.

Grondbeleid.

Pas na 2013 verwacht u de afronding van Bakestein, LOC woningbouw en/of de eerste ontvangsten uit het project Noordoevers te realiseren. De investeringslasten van het LOC, het Gemeentehuis en de gevolgschade van het Multifunctioneel Centrum zijn dan afgedekt. Inmiddels is er wel sprake van een afname van het dekkingsoverschot van €1,3 miljoen. Het weerstandsvermogen is pas na 2013 gecalculeerd op orde, maar het risico van De Volgerlanden is hierin niet vertaald. Daarom zetten wij vraagtekens bij de grafieken weerstandsvermogen op pagina 62 en 112 van de begroting. Vooral 2014 piekt heel vriendelijk. College, verklaar u eens nader!

Verbonden partijen.

Wij blijven er aan vasthouden dat de verbonden partijen naar evenredigheid bijdragen aan de majeure bezuinigingen die de gemeente moet realiseren. Ergerlijk is het geschil tussen de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden en Zuid Holland Zuid over €4,0 miljoen. De sanctie van Binnenlandse Zaken: 60% opschorting van de algemene uitkering gemeentefonds over de 19 deelnemende gemeenten. Is hiermee in de begroting rekening gehouden?

Inhuur derden.

In de paragraaf Inhuur derden formuleert u één doelstelling en vier activiteiten om de inhuur derden te beperken. Deze hebben onze volledige instemming. Wij verzoeken u bij de eerste Marap 2011 inzage te geven over de ervaringen en de resultaten die zijn opgedaan met de ingezette marsroute. De investeringen in eigen medewerkers om tot een soepel werkende ambtelijke organisatie te komen acht onze fractie noodzakelijk. Hiermee vervult u een stille wens van de ChristenUnie/SGP.

Politie/Brandweer.

Met de komst van de Veiligheidsregio Zuid Holland Zuid en met de voorgenomen plannen van het nieuwe kabinet voor de politieorganisatie, hoopt onze fractie dat de lokale politie- en brandweerzorg op orde zijn en op orde zullen blijven. De aangiftebereidheid mag niet in het gedrang komen. De vertrouwde wijkagent zien wij graag gehandhaafd in de zwijndrechtse wijken. U hebt onze steun om de brandweercluster Zwijndrechtse Waard te handhaven. Wij hechten sterk aan de adviserende rol van de brandweer op haar vakgebied en wij blijven pleiten voor een goed getraind vrijwilligerskorps. De politie en brandweer zijn wel de dienstverleners die de klok rond paraat zijn.

Sociaal.

De Haagse snoeihand treft hard de kwetsbare groepen in de gehele samenleving. De fractie ontvangt meermalen signalen dat meer mensen uit de kwetsbare groepen in de financiële problemen komen. Wij verzoeken het college bij de bezuinigingen voor de komende jaren ernstig rekening te houden met die groepen die door de Haagse bezuinigingen worden getroffen. Het coalitieakkoord 2010-2014 gaat van de gedachte uit dat de meest kwetsbare groepen uit onze samenleving zo veel mogelijk worden ontzien.

De vier grote gemeenten gaan groene stroom inkopen en de inwoners met een inkomen tot 130% van het sociale minimum hiervan te laten profiteren. Onze fractie ziet dit initiatief gaarne ingevoerd in de Drechtsteden voor dezelfde doelgroep. Hiermee laat Zwijndrecht zien wat de Drechtsteden kunnen bereiken voor deze specifieke doelgroep. De Drechtsteden kunnen dan laten zien wat zij voor de minima kunnen/willen doen. Wij zullen hiervoor een motie indienen.

Jeugdzorg en onderwijs zijn onze grote zorg. Onze fractie pleit voor een hechte samenwerking van de gremia die bij de jeugdzorg betrokken zijn. Zeker nu de gelden jeugdzorg rechtstreeks naar de afzonderlijke gemeenten gaan. Overigens is de organisatie hiervoor tijdig of reeds op orde? Gezien de ontwikkelingen rond de scholen is meer aandacht van de schoolleiding voor de directe omgeving van de school zeer gewenst. De laatste tijd horen wij weinig over hangjeugd; spijbellaars; specifiek groepen die niet buiten de boot mogen vallen. Spijbelt het college soms ook tussentijds?

Wij houden het college aan de lagere exploitatiebijdrage Drechtwerk vanaf 2012. De verlaagde bijdrage aan To Be heeft onze instemming. Een eventuele sluiting van de bibliotheek aan de Anjerstraat zou bij onze fractie gevoeliger liggen.

Met het college gaat de ChristenUnie/SGP voor veilige, groene en schone wijken. B&W moeten maar eens in de pers breed uitmeten het nut van ondergrondse containerisatie, de scheiding van afval en afvalinzameling.

De fractie waardeert het werk van de wijkplatforms. De rechtstreeks te kiezen leden voor de wijkplatforms heeft op voorhand niet onze voorkeur.

Afrondend.

Uit de opgestelde stresstest van Zwijndrecht blijkt de zwakke financiële positie van onze gemeente. Cruciaal is:

Niet alleen de presentatie van een sluitende 2011 begroting, maar ook de realisatie van een sluitende 2011 begroting.
Dat de verwachte resultaten van de bouwgrondexploitaties nu ook worden waargemaakt.

Het grootste risico is misschien wel dat Zwijndrecht zit met een te hoge schuldquote ten opzichte van het landelijke gemiddelde. Zo achten wij de aan te trekken lening van €11,0 miljoen niet verantwoord ten opzichte van de bestaande schuldquote. Wij vragen ons af of onze ambities ten aanzien van het investeringsprogramma 2011 niet te hoog zijn gegrepen. De gemeente moet naar onze mening zich de komende jaren meer beperken in haar ambities. Einde deze zittingsperiode moet deze raad een financieel sterke gemeente aan de nieuwe raad kunnen overgedragen.

Afsluitend.

IMF topman Olivier Blanchard noemt “de 10 geboden om te bezuinigen” nuttige handvaten voor de langere termijn. Van harte hoopt de ChristenUnie/SGP fractie dat de overheden niet alleen deze financiële tien geboden, maar ook de Bijbelse tien Geboden serieus nemen. Het naleven van deze geboden zal in hoge mate bijdragen aan het welzijn van al onze burgers.

Drechtwerk

Fri, 01 Jul 2011 20:24:24 +0200

Het laatste jaar heeft de gemeenteraad diverse keren met grote zorg gesproken over Drechtwerk. Drechtwerk verzorgt voor een aantal gemeenten, waaronder Zwijndrecht, de sociale werkvoorziening.

De ChristenUnie-SGP heeft vraagtekens gezet bij de bedrijfsvoering van Drechtwerk. De gemeenteraad werd bij herhaling op de hoogte gesteld van het feit dat financiële tekorten hoger waren dan vooraf geraamd. Wil de gemeente even bijpassen? Verschillende directeuren die orde op zaken moesten stellen, ruimden na korte tijd al weer het veld. Hierdoor is veel onrust onder het personeel ontstaan. Dit alles heeft er voor gezorgd dat de gemeenteraad een initiatiefvoorstel aannam waarin werd gevraagd onderzoek te doen naar de ontwikkelingsmogelijkheden van Drechtwerk. Samen met de collega’s van de PvdA hebben we de opdracht geformuleerd om uit te zoeken: “Wat zijn de mogelijkheden om uit te treden en wat kost ons dat”.

De raad heeft een begeleidingscommissie ingesteld waarvan ondergetekende deel uit maakte. Een adviesbureau heeft de vraag tot op het bot uitgezocht. In het kort komt het hier op neer dat uittreden veel te duur is. Je moet je zelf als gemeente eigenlijk uitkopen en dat betekent dat er betaald wordt voor de organisatie die achter blijft. Het adviesbureau heeft ook de vraag beantwoord wat gaan wij doen met die inwoners van Zwijndrecht die werken binnen Drechtwerk. We hebben de verplichting om mensen met een WSW-indicatie aan het werk te helpen. We zouden ook niet anders willen! Bij uittreden moet voor hen bij Drechtwerk of elders zorg worden ingekocht. Deze argumenten leiden tot de conclusie: blijf binnen Drechtwerk.

In de gemeenteraad is vervolgens gesproken over de nieuwe bestuursstructuur van Drechtwerk. Het laatste voorstel is om Drechtwerk onder te brengen in een BV of NV. Het grote voordeel is dat wij als gemeente aandeelhouder worden en zo kunnen zorgen voor een goede bedrijfsvoering. Het omzetten van een gemeenschappelijke regeling naar een BV/NV structuur vraagt veel studie. Besluitvorming zal pas gebeuren nadat alles zorgvuldig is voorbereid. De Sociale Dienst Drechtsteden wordt vervolgens verantwoordelijk voor het verlenen van een goede zorg. Zo zijn de kwaliteit van de zorg en een goede bedrijfsvoering voldoende verzekerd.

In een notendop is dit wat er speelde rondom Drechtwerk. Heeft u vragen neemt u te allen tijden contact op met Marius Schenkel (m.schenkel@zwijndrecht.christenunie-sgp.nl).

Marius Schenkel.